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大力实施“3631”方略 奋力打造国际一流营商环境 ——杨凌示范区2018年营商环境工作纪实(图)
来源:杨凌时讯 作者: 字数:2,971 点击数:12     发布时间:2018-12-28 10:01:06

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5月4日,示范区召开提升营商环境暨推进重点项目建设大会

2018年,示范区党工委、管委会坚持把优化提升营商环境作为履行现代农业科技示范和经济社会发展“两项使命”的一号改革工程,认真落实全省“营商环境提升年”系列部署要求,围绕“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”目标,大力实施“3631”方略,扎实推动优化提升营商环境三年行动计划,推动示范区营商环境实现大跨越、大提升。一分耕耘,一分收获。杨凌示范区在全省上半年和三季度营商环境综合考核中,取得了总分排名第二的好成绩。梧高凤必至,花香蝶自来。随着杨凌示范区营商环境的不断优化提升,越来越多的大企业、好项目慕名而来,为奋进的农科城插上了腾飞的翅膀。 

对标先进 争当“金牌店小二”和“五星级服务员” 

今年以来,示范区党工委、管委会将优化提升营商环境工作列为年度工作“一号工程”,成立了由党工委书记李婧任第一组长,党工委副书记、管委会常务副主任李九红任组长的杨凌示范区优化提升营商环境工作领导小组,下设“八办五组”,形成了党工委管委会统一领导、上下联动、齐抓共管的工作新格局。截至目前,组织召开了领导小组会、专题协调会、联络推进会共计50余次,有力推进了各项工作。印发了杨凌示范区《深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案》《优化提升营商环境“10+3”行动方案》《优化提升营商环境三年行动计划(2018-2020)》《优化提升营商环境2018年工作要点》《优化提升营商环境2018年工作台账》等规范性文件,印发了《杨凌示范区亲商政策汇编》,为示范区深入推进营商环境提升工作建立了良好制度基础和工作遵循,全区上下掀起争当“金牌店小二”“五星级服务员”的热潮。同时,杨陵区政府、示范区各工作部门(单位)立足本职,认真落实“3631”方略,在简政放权、减少审批、减税降费、降低成本、改进作风、优化服务、完善规则、提高效率等方面,纷纷制定出台了针对性、操作性强的工作制度和具体落实措施。

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6月12日,召开企业“面对面”座谈会,当面为企业解决问题

同时,为进一步提升示范区机关行政效能和政务服务理念,提升城市规划建设水平,更好优化提升营商环境,今年5月,由示范区党工委委员、管委会副主任陈亚平带队,示范区发改局、住建局、自贸办等相关单位负责人一起,赴浙江省杭州市,江苏省苏州市、南通市进行了考察学习。今年9月,示范区发改局、招商局相关工作人员赴西安市经开区、宝鸡市高新区等地考察学习水、电、气、暖工作开展情况。今年11月,由示范区营商办带队,示范区“八办五组”、政务公开办、自贸办一行19人赴西安市考察学习政务服务中心建设及运行情况。通过学习先进地区工作经验,补全全区工作短板,全面提升优化营商环境各项工作。同时,邀请了省编办、省营商办、省统计局、苏州工业园区独墅湖管委会相关领导来杨凌开展了4次专题培训。通过组织开展不同层次、不同领域的优化提升营商环境培训工作,提升了全体干部对优化提升营商环境的认知和理论水平。 

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杨凌桦木滋进口食品有限公司工作人员为杨凌一流营商环境点赞

发挥统揽协调职能 促进营商环境各项措施落地生根 

(一)开展营商环境满意度调查。结合“全国第四次经济普查”工作,开展营商环境满意度“大调研”活动,针对6个营商环境热点问题和十余个民生问题对全区7000多个“四经普”调查企业集中开展满意度调查,查找薄弱环节,解决驻区企业存在的困难,破除办事堵点,提高营商环境满意度。 

(二)实现企业开办全程电子化。全面实现微信办照、网上登记全程电子化,将传统的“面对面”申请变成了“键对键”服务,工商登记申请从8小时向24小时延伸。自贸服务大厅“微信办照”得到李克强总理点赞和国务院通报表扬,并成功入选中国“互联网+政务服务”十大创新案例。截至11月,示范区今年新增市场主体3598个,企业开办平均用时1.25个工作日(不含银行开户),所需环节4.5个,所需提供资料6件。 

(三)开展便民办税“春风行动”。单位纳税人实现网上办税和自助办税全覆盖,提高了办税效率,推行办税事项“最多跑一次”清单,实现纳税人办理9大类一流营商环境点赞267项业务“最多跑一次”,148项业务实现“全程网上办”。拓展“免填单”服务,实行免单和签单服务措施。全面实现首问责任、“二维码一次性告知”、限时办结、预约服务、延时服务和提醒服务,即时办结事项的范围进一步扩大。 

(四)提高项目备案效率。推行企业投资备案类项目“不见面,即提即办”和“无纸化,自行打印”。通过陕西投资项目在线审批监管平台实施互联网审批,完成网上审批后,企业可以用生成的项目备案码进行其他业务办理。 

(五)简化压缩工程建设项目审批事项??构こ探ㄉ柘钅可笈叭狭搅蹦J礁母锸缘?,实现了投资项目从招商对接到竣工验收涉及的所有审批事项合并为“联合评估、多评合一、多图合一、联合验收”四个阶段,此项工作已作为中国(陕西)自贸试验区首批改革创新成果向全省复制推广。同时,探索推行缺席默认、超时默认、容缺预审、二次退件报告等强制性措施,确保各项审批环节按时限审批办结。 

(六)提升企业跨境贸易投资便利化水平。按照“政府支持、平台运作、风险可控、逐步放大”原则,建立了“政府、平台、担?;?、银行、出口企业”五方联动推进模式,设立出口退税流转金,以分类管理为基础,实现出口企业“当日办结、当日退税”。 

(七)方便企业完成不动产登记。进一步核减业务申请材料,由平均7件核减为平均不到4件。企业办理一般登记业务在3个工作日内办结,抵押登记业务实现当天办结,办理环节压缩为2.4个,企业平均办理成本降低至127元,平均申请材料数3.5件。其中,对已完成房地一体落宗的个人二手房交易和抵押登记业务,实行登记业务“即办制”,实现“立等可取”。 

(八)降低企业信贷难度和成本。出台了《示范区关于深化金融改革创新的实施意见》,营造适合小微企业发展的金融环境。成功举办“2018中国现代农业投资峰会”,为区内企业搭建融资平台。与人保财险陕西省分公司签署“政融?!苯鹑谥┤谧氏钅亢献鞅竿?,为全区涉农企业、新型农业主体及种养殖大户提供综合金融服务。截至11月底,示范区获得信贷办理环节为4个,办理时间6.5个工作日,平均利率5.17%,申请材料数5个,并实现全区企业无需缴纳审贷费用。 

(九)方便企业获得水电气暖、降低企业运行成本。召开方便企业获得水电气暖工作推进会和企业“面对面”座谈会3次,集中解决企业反馈问题20多项??沟缌χ苯咏灰?,全年预计完成直供电交易15371.5万千瓦时。杨凌电力公司对企业用电开展“保姆式”服务,率先开展流动营业厅建设,用电咨询、业扩报装、电子发票等14项业务全部实现流动办理。 

示范区全年降低企业运营成本预计可达8亿元。(其中:减免税收7.34亿元,降低土地成本、水电气暖安装使用成本、物流成本以及通过相应人才政策降低用才成本等共0.7亿元。) 

(十)打造一流政务服务中心。在8月16日,示范区编办、政务公开办联合发文公布了《杨凌示范区“最多跑一次”“一次不用跑”清单(第一批)》,确定示范区180项行政许可类事项最多跑一次、17项一次不用跑;示范区政务服务大厅近期将完成升级改造,升级改造后的示范区政务服务中心将全面落实“线上服务一网通办,线下办事只进一扇门,现场办理最多跑一次”的目标,全力打造全省最优、国内一流的政务服务中心。

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群众在杨凌自贸片区综合服务大厅不动产登记处办理业务


杨凌农业高新技术产业示范区管委会主办

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